土地出让金应该由谁承担

1.土地出让一级市场，一般由土地受让人承担出让金，也就是获国有土地使用权的单位或个人给国家付费。

2.土地使用者出让后转让土地，若出让合同规定转让方承担，就由转让方支付；没约定的话，按交易习惯和公平原则，通常受让方承担。

3.划拨土地转出让土地，土地使用者要补缴出让金。总体上，出让金承担主体先看双方约定，没约定就按法律和交易习惯定。
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1.土地出让金承担主体依具体情形而定。在一级市场，土地受让人通常承担向国家支付土地出让金的义务。
2.土地使用权转让时，若出让合同约定由转让方承担，转让方需支付；未约定时，一般由受让方承担，这遵循交易习惯和公平原则。
3.划拨土地转为出让土地，土地使用者需补缴出让金。
4.总体而言，土地出让金承担主体主要由交易双方约定。无约定时，需依据法律规定和交易习惯判断。建议交易双方在合同中明确土地出让金的承担主体，避免后续纠纷。在面临无约定情况时，可咨询专业法律人士，依据相关法律和习惯确定承担方。
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结论：
土地出让金承担主体需根据具体情形确定，主要由交易双方约定，无约定则按法律规定和交易习惯判断。
法律解析：
在土地出让一级市场，国有土地使用权的获得者需向国家支付土地出让金。而在土地使用权转让时，若出让合同明确由转让方承担，转让方支付；未约定，按交易习惯和公平原则，通常受让方承担。另外，划拨土地转为出让土地，土地使用者要补缴出让金。《中华人民共和国民法典》规定民事活动应遵循自愿、公平等原则，土地出让金承担主体的确定也应依此。若遇到土地出让金承担主体不明确的情况，建议向专业法律人士咨询，以准确明晰自身的权利与义务。
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（一）在土地出让一级市场，获得国有土地使用权的单位或个人作为土地受让人，应向国家支付土地出让金。
（二）土地使用者出让取得土地使用权后再转让，若出让合同约定由转让方承担，转让方需支付；未约定时，按交易习惯和公平原则，受让方承担。
（三）划拨土地转为出让土地，土地使用者要补缴土地出让金。

法律依据：
《中华人民共和国民法典》第五百一十条规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。
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法律分析：
（1）在土地出让一级市场，土地出让金一般由土地受让人承担。受让人获取国有土地使用权，需向国家支付该笔费用，这是常见的市场规则。
（2）土地使用者出让取得土地使用权后再转让，若出让合同明确转让方承担土地出让金，转让方需支付；若未约定，依据交易习惯和公平原则，通常由受让方承担。
（3）当划拨土地转变为出让土地，土地使用者有补缴土地出让金的义务。

提醒：土地出让金承担主体确定关键在于交易双方约定，交易时应明确约定承担方。若约定不明，建议咨询以确定责任归属。